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招 標(biāo) 公 告

項(xiàng)目編號：CYPPP2015GK0601

本招標(biāo)項(xiàng)目"哈爾濱市地下綜合管廊建設(shè)工程項(xiàng)目PPP模式社會(huì)資本招標(biāo)"已由哈爾濱市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，招標(biāo)人為哈爾濱市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。

黑龍江忱義工程項(xiàng)目管理有限公司受哈爾濱市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)委托，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財(cái)金[2014]113）、以及《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》（財(cái)庫[2014]215號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對本項(xiàng)目進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇合格的社會(huì)資本。

一、招標(biāo)項(xiàng)目概況

1.1項(xiàng)目名稱：哈爾濱市地下綜合管廊建設(shè)工程項(xiàng)目PPP模式社會(huì)資本招標(biāo)

1.2項(xiàng)目編號：CYPPP2015GK0601

1.3招標(biāo)方式：公開招標(biāo)

1.4資金性質(zhì)：政府與社會(huì)資本合作

1.5預(yù)   算：本項(xiàng)目共劃分為兩個(gè)標(biāo)段，其中主城區(qū)擬采用疊合整體式工藝施工，新城區(qū)擬采用傳統(tǒng)的現(xiàn)場澆筑工藝施工。標(biāo)段劃分如下（具體標(biāo)段劃分詳見招標(biāo)文件）：

一標(biāo)段：紅旗大街區(qū)域（即主城區(qū)）：建設(shè)期中央財(cái)政補(bǔ)助人民幣7.29億元，入廊費(fèi)人民幣0.61億元，社會(huì)資本約須投入8.58億元，

二標(biāo)段：哈南工業(yè)新城區(qū)域和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域（即新城區(qū)）：建設(shè)期中央財(cái)政補(bǔ)助人民幣4.71億元，入廊費(fèi)人民幣0.39億元，社會(huì)資本約須投入5.54億元；

潛在投標(biāo)人可以兼投上述任意標(biāo)段，投標(biāo)期間擬派項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備不允許重復(fù)。

1.6招標(biāo)項(xiàng)目的用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求（具體內(nèi)容詳見招標(biāo)文件）：

（1）項(xiàng)目運(yùn)作模式：本項(xiàng)目采取“投資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)一體化+入廊單位付費(fèi)+政府補(bǔ)貼”的運(yùn)作方式。哈爾濱市人民政府指定哈爾濱市建設(shè)集團(tuán)有限公司與中標(biāo)的社會(huì)資本共同成立項(xiàng)目公司。

（2）項(xiàng)目公司股本構(gòu)成：鑒于地下綜合管廊工程屬于公益性項(xiàng)目，而政府對關(guān)系公共利益和公共安全的事項(xiàng)（如股權(quán)變更時(shí)，受讓方不滿足合同約定的技術(shù)能力、財(cái)務(wù)信用、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)等基本條件；縮減運(yùn)營維護(hù)經(jīng)費(fèi)等）享有一票否決權(quán)，故參照國內(nèi)其他公益性項(xiàng)目的做法，哈爾濱市建設(shè)集團(tuán)有限公司以壹元人民幣持有項(xiàng)目公司金股（即無實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值，權(quán)益主要表現(xiàn)為否決權(quán)而非收益權(quán)或其他表決權(quán)，金股通常作為1股）；哈爾濱市建設(shè)集團(tuán)有限公司也可根據(jù)自身經(jīng)營意愿，通過自籌資金增加自身股權(quán)比例，獲取收益分成。

（3）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：本項(xiàng)目包括紅旗大街區(qū)域（即主城區(qū)）、哈南工業(yè)新城區(qū)域和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域（即新城區(qū)），共計(jì)11條建設(shè)長度約25公里綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目。其中：主城區(qū)地下綜合管廊建設(shè)長度約為13公里；新城區(qū)地下綜合管廊建設(shè)長度約為12公里。結(jié)算時(shí)以經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及工程量清單為準(zhǔn)。

（4）項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)內(nèi)容：包括保持管廊內(nèi)的整潔和通風(fēng)良好；建立健全維護(hù)管理制度，搞好安全監(jiān)控和巡查等安全保障；統(tǒng)籌安排管線單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修；負(fù)責(zé)管廊內(nèi)通風(fēng)、排水、照明和消防等共用設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；組織制定管廊管理應(yīng)急預(yù)案，管廊內(nèi)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時(shí)通知管線單位進(jìn)行搶修；為保障管廊安全運(yùn)行應(yīng)履行的其他義務(wù)等。

（5）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：哈爾濱市

1.7招標(biāo)范圍：完成自項(xiàng)目公司組建、項(xiàng)目投資、融資、工程建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、資產(chǎn)移交等PPP項(xiàng)目“投資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)”所涉及的全部工作內(nèi)容，包括但不限于：項(xiàng)目主體工程、管線及其他構(gòu)筑物、遷移工程、交通導(dǎo)改、綠化、道路恢復(fù)、控制中心及其他附屬工程等。

1.8計(jì)劃合同履約日期（或服務(wù)期限）：

（1）計(jì)劃建設(shè)工期：2015年09月01日－2016年12月31日，共488日歷天。

（2）計(jì)劃合作期：包括建設(shè)期和運(yùn)營期，其中：建設(shè)期不超過2年，運(yùn)營期為25年。

1.9質(zhì)量（或服務(wù)）標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)須符合現(xiàn)行國家、行業(yè)及地方工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范的合格標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目施工現(xiàn)場爭創(chuàng)省級安全文明樣板工地；地下綜合管廊運(yùn)營維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家以及黑龍江省、哈爾濱市的相關(guān)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范。

二、投標(biāo)人資格要求

2.1本次招標(biāo)要求潛在投標(biāo)人必須具備以下資格條件：

（1）須為在中華人民共和國境內(nèi)注冊的具有獨(dú)立法人資格的法人及其他組織、或由不同法人及其他組織組成的聯(lián)合體；

（2）具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商（投標(biāo)人）資格條件；

（3）已在黑龍江省政府采購網(wǎng)注冊登記并備案（提交截止時(shí)間為規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止之日）；

（4）具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包壹級（含壹級）及其以上資質(zhì)且在有效期內(nèi)、以及有效的安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證、基本賬戶開戶許可證、哈爾濱市清欠辦針對本項(xiàng)目出具的擬投標(biāo)企業(yè)“不拖欠農(nóng)民工工資及工程款證明”；一標(biāo)段的潛在投標(biāo)人還須具備混凝土預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力以及預(yù)制裝配整體式構(gòu)件施工經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績；

（5）參加本次投標(biāo)前3年內(nèi)（2012年07月01日－投標(biāo)有效期截止之日，下同），在經(jīng)營活動(dòng)中沒有行賄受賄記錄、沒有重大違法記錄（重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰）；投標(biāo)期間（自本公告發(fā)布之日－投標(biāo)有效期截止之日，下同））沒有被司法機(jī)關(guān)列入失信被執(zhí)行人名單、無涉及較重及嚴(yán)重失信行為的情形；能夠獨(dú)立承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目供應(yīng)責(zé)任、并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的履約能力；

（6）投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理須具備執(zhí)業(yè)范圍與本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的市政工程或相關(guān)專業(yè)壹級建造師注冊執(zhí)業(yè)證書、有效的安全生產(chǎn)考核證書；參加本次投標(biāo)前3年內(nèi)無行賄受賄記錄；投標(biāo)期間沒有被司法機(jī)關(guān)列入失信被執(zhí)行人名單、無涉及較重及嚴(yán)重失信行為的情形，且未擔(dān)任其他任何在施建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理及主要施工管理工作；

（7）具有良好的財(cái)務(wù)狀況和商業(yè)信譽(yù)，具有與本項(xiàng)目投資相適應(yīng)的投（融）資能力，能夠籌集本項(xiàng)目所需資金。投標(biāo)人須提供從投標(biāo)登記之日起至投標(biāo)截止之日前不低于社會(huì)資本投入金額30%的資金證明（證明額度：一標(biāo)段不低于2.57億元，二標(biāo)段不低于1.66億元），同時(shí)向招標(biāo)人提供剩余部分的銀行資信證明或金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾函或其他融資證明。

2.2與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)；單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本招標(biāo)項(xiàng)目同一標(biāo)包的投標(biāo)（以投標(biāo)登記的先后順序?yàn)闇?zhǔn)。名詞釋義：本條所稱單位負(fù)責(zé)人是指法人的法定代表人、合伙企業(yè)的執(zhí)行事務(wù)合伙人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的負(fù)責(zé)人等對外代表單位的人；控股是指持有其他單位百分之五十以上出資額、股份或表決權(quán)，或者通過協(xié)議或其他安排，能夠?qū)嶋H支配其他單位行為，如集團(tuán)公司與下屬子公司或分公司等）；

2.3為招標(biāo)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的投標(biāo)人，不得再參加該招標(biāo)項(xiàng)目的其他投標(biāo)；

2.4投標(biāo)人在購取招標(biāo)文件時(shí)必須向招標(biāo)人做出承諾，在投標(biāo)過程中嚴(yán)格遵守國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，保證不發(fā)生任何違紀(jì)違法行為；

2.5本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。潛在投標(biāo)人可以是依法注冊的獨(dú)立法人實(shí)體，也可以是由不同法人實(shí)體組成的聯(lián)合體。潛在投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)在投標(biāo)前簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)及分工。聯(lián)合體內(nèi)同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。

三、資格審查方式   

本項(xiàng)目采用資格后審方式，主要資格審查標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等詳見招標(biāo)文件，只有資格審查合格的投標(biāo)人才有可能被授予合同。

四、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等

4.1擬參與本次投標(biāo)的潛在投標(biāo)人可以按照本招標(biāo)公告要求，根據(jù)本企業(yè)資質(zhì)和承擔(dān)項(xiàng)目的實(shí)際能力，自由購取本項(xiàng)目招標(biāo)文件。為保證招投標(biāo)工作的順利實(shí)施，投標(biāo)人購取招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)向招標(biāo)人提供滿足上述資格要求、與原件相符、加蓋投標(biāo)人公章和法人或授權(quán)委托人簽字的相關(guān)資格證明材料復(fù)印件、并裝訂成冊，同時(shí)對所提供材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)；

4.2凡有意參加投標(biāo)者，請于2015年07月31日至2015年08月07日 (法定公休日、法定節(jié)假日除外)，每日上午9時(shí)至11時(shí)30分，下午14時(shí)至16時(shí)(北京時(shí)間下同)，攜帶有效的投標(biāo)登記表、投標(biāo)承諾、（包括參加政府投標(biāo)前3年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明）、法人授權(quán)書、授權(quán)委托人身份證明、營業(yè)執(zhí)照（附投標(biāo)人在法定時(shí)限內(nèi)公示2014年度報(bào)告的網(wǎng)上打印頁，http://gsxt.saic.gov.cn/）、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證、基本賬戶開戶許可證、有效的資格證明材料、安全生產(chǎn)許可證、銀行出具的銀行存款余額證明、哈爾濱市清欠辦針對本項(xiàng)目出具的擬投標(biāo)企業(yè)“不拖欠農(nóng)民工工資及工程款證明”、擬派項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)人員崗位證及三類人員安全生產(chǎn)考核證（注冊建造師 1 人、技術(shù)負(fù)責(zé)人 1 人、工長 2 人、質(zhì)檢員 1 人、安全員3人、造價(jià)員 1 人；以上人員均要求為市政工程或相關(guān)專業(yè)。外省市企業(yè)應(yīng)提供相對應(yīng)的證書）、財(cái)務(wù)狀況報(bào)告及依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料（至少提供參加本次投標(biāo)前6個(gè)月的有效證明）、黑龍江省政府采購網(wǎng)注冊登記并備案；注冊登記并備案的網(wǎng)上截圖打印頁、聯(lián)合體協(xié)議（如有）、類似業(yè)績佐證材料等符合本公告要求的所有資格證明材料原件及影印件或復(fù)印件，到哈爾濱市建設(shè)工程交易中心（哈爾濱市南崗區(qū)和興路116號）二樓大廳進(jìn)行投標(biāo)登記。投標(biāo)登記處聯(lián)系電話：0451-87519586－忱義。逾期不予受理。

4.3招標(biāo)文件售后不退。潛在投標(biāo)人準(zhǔn)備和參加投標(biāo)活動(dòng)發(fā)生的所有費(fèi)用自理；

4.4如需郵購招標(biāo)文件的，需另加手續(xù)費(fèi)(含郵費(fèi)) 100元。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將在收到投標(biāo)人寄送申請和郵購款(含手續(xù)費(fèi))后2日內(nèi)寄送。請投標(biāo)人在匯款時(shí)務(wù)必在匯款單上注明匯款用途、所購招標(biāo)文件編號等，否則，因款項(xiàng)用途不明導(dǎo)致投標(biāo)無效等后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

五、投標(biāo)文件遞交時(shí)間及開標(biāo)時(shí)間、投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)及開標(biāo)地點(diǎn)

1、投標(biāo)文件遞交的開始時(shí)間為：2015年08月21日上午08時(shí)30分；投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間）及開標(biāo)時(shí)間為：2015年08月21日上午09時(shí)00分；

2、投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)及開標(biāo)地點(diǎn)為：哈爾濱市南崗區(qū)和興路116號哈爾濱市建設(shè)工程交易中心3樓開標(biāo)室；

3、投標(biāo)人應(yīng)于上述規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，委派專人將密封的投標(biāo)文件送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)，招標(biāo)人不接受以電報(bào)、電話、傳真、電子郵件等形式遞交的投標(biāo)文件；

4、逾期送達(dá)、或不符合招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定的投標(biāo)文件、以及未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）將不予接受。

六、發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時(shí)在中國政府采購網(wǎng) （http://www.ccgp.gov.cn）、

中國采購與招標(biāo)網(wǎng)（http://www.chinabidding.com.cn）、

黑龍江省政府采購網(wǎng)（http://www.hljcg.gov.cn/hljcg/）、

哈爾濱建設(shè)工程信息網(wǎng)（http://www.hrbjjzx.cn）、

黑龍江忱義工程項(xiàng)目管理有限公司外網(wǎng)（http:// www. hljcygl.com）發(fā)布。

七、其他

7.1依據(jù)《中華人民共和國采購法》、《中華人民共和國采購法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起法定時(shí)限內(nèi)提出質(zhì)疑：

（1）對可以質(zhì)疑的招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，為收到招標(biāo)文件之日或者招標(biāo)文件公告期限屆滿之日；
　?。?/SPAN>2）對招標(biāo)過程提出質(zhì)疑的，為各招標(biāo)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；
　?。?/SPAN>3）對中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)結(jié)果公告期限屆滿之日。

投標(biāo)人應(yīng)以書面方式并加蓋投標(biāo)人公章、法人或授權(quán)委托人簽字后向招標(biāo)人提出質(zhì)疑，招標(biāo)人將自收到質(zhì)疑之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。投標(biāo)人的質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料，投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人在本項(xiàng)目投標(biāo)中如出現(xiàn)捏造事實(shí)、偽造材料、以非法手段或非法途徑取得證明材料進(jìn)行質(zhì)疑和投訴、以及惡意投訴、無理纏訴等行為的，將嚴(yán)格按規(guī)定處理；給他人造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

7.2招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）將通過《檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)》對投標(biāo)人及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的行賄受賄檔案進(jìn)行查詢，參加本次投標(biāo)前3年內(nèi)如有違法違規(guī)記錄的，不得參與本次投標(biāo)；

7.3本項(xiàng)目所需投標(biāo)登記表、投標(biāo)承諾、沒有重大違法記錄聲明等請?jiān)谡袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)網(wǎng)站下載（ http://www. hljcygl.com）；

7.4有關(guān)本次投標(biāo)的其它事宜，請與黑龍江忱義工程項(xiàng)目管理有限公司聯(lián)系。

八、招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式

招 標(biāo) 人：哈爾濱市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

地    址：哈爾濱市松北區(qū)世紀(jì)大道一號

郵    編：150000

項(xiàng)目聯(lián)系人：宋瑩

聯(lián)系電話：0451-87395021

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：黑龍江忱義工程項(xiàng)目管理有限公司

地    址：哈爾濱市南崗區(qū)一曼街2號98號樓

郵    編：150001

項(xiàng)目聯(lián)系人：呂慧

聯(lián)系電話：4006998787  18946075525

授權(quán)傳真：0451-84348303

授權(quán)企業(yè)E-mail：chenyizhaobiao@163.com

日    期：2015年07月31日